數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025 年）

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容?！笆奈濉睍r期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、建設數(shù)字中國的發(fā)力期。為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》部署要求，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮信息化對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動引領作用，整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，以解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力為主攻方向，著力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，著力提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能，著力繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化，著力提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能，為推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐、數(shù)字中國建設取得新成效提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，發(fā)揮新一代信息技術創(chuàng)新引領作用，推動制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，培育發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)?態(tài)、新模式。

堅持以人為本、內(nèi)生驅(qū)動。始終把維護好農(nóng)民根本利益、促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓廣大?農(nóng)民成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設的參與者、受益者。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合。強化資源整合、部門協(xié)同和上下聯(lián)動，堅持數(shù)字鄉(xiāng)村與新型智慧城市一體設計、協(xié)同實施，推動城鄉(xiāng)信息基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)生態(tài)相互促進、公共服務共建共用。

堅持規(guī)劃引領、分類推進。科學規(guī)劃、合理安排數(shù)字鄉(xiāng)村建設重點任務和工程，結(jié)合各地發(fā)展基礎、區(qū)位條件、資源稟賦， 按照不同類型村莊發(fā)展規(guī)律，分類有序推進數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，按需建設信息化設施，防止形象工程、鋪張浪費。

（三）行動目標

到 2023 年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性進展。網(wǎng)絡幫扶成效得到進一步鞏固提升，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)絡質(zhì)量明顯提高，?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平穩(wěn)步提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”進一步向基層延伸，鄉(xiāng)村公共服務水平持續(xù)提高，鄉(xiāng)村治理效能有效提升。

到?2025?年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得重要進展。鄉(xiāng)村?4G?深化普及、5G?創(chuàng)新應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加快，智慧農(nóng)業(yè)建設取得初步成效，培育形成一批叫得響、質(zhì)量優(yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系日趨完善。

二、重點任務

（一）數(shù)字基礎設施升級行動

1.推進鄉(xiāng)村信息基礎設施優(yōu)化升級。持續(xù)實施電信普遍服?務，開展農(nóng)村地區(qū)?4G基站補盲建設，逐步推動?5G和千兆光纖

網(wǎng)絡向有條件、有需求的鄉(xiāng)村延伸。持續(xù)推進城市農(nóng)村“同網(wǎng)同速”，優(yōu)化提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡質(zhì)量。探索運用衛(wèi)星等多種手段， 提升農(nóng)村及偏遠地區(qū)學校、醫(yī)院網(wǎng)絡接入水平和質(zhì)量。深入實施智慧廣電建設工程，依托有線電視網(wǎng)絡承載智慧鄉(xiāng)村服務。優(yōu)化廣播電視業(yè)務網(wǎng)絡，推動廣播電視服務走向“終端通”“人人通”。優(yōu)化農(nóng)村信息服務基礎設施建設，有序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、民政、郵政、供銷等部門農(nóng)村信息服務站點的整合共享，推廣“多站合一、一站多用”。鼓勵開發(fā)適應“三農(nóng)”特點的信息終端、技術產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）軟件，不斷豐富“三農(nóng)”信息終端和服務供給。

? ? ? ??2.推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造升級。完善農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度，強化電子地圖定期更新，提升農(nóng)村公路管理數(shù)字化水平，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)村電網(wǎng)數(shù)字化改造，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，補強農(nóng)網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。加快農(nóng)村水利工程智慧化、水網(wǎng)智能化，進一步加強全國河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設和應用，推動各類信息共享和聯(lián)動更新。支持國家骨干冷鏈物流基地、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施、產(chǎn)地冷鏈物流設施等建設，補齊冷鏈物流短板。

（二）智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動

3.加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設應用。建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄，以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎，加快建設全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)庫，構建全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。以糧、棉、油、果、菜、茶、糖、生豬、奶牛、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品為重點，深入推進單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，提升數(shù)據(jù)分析應用能力。加強大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享、安全等標準體系建設， 提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)流通、使用效率。建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警體系，為政府和市場主體提供公共數(shù)據(jù)服務。打造惠農(nóng)數(shù)字糧食服務平臺，構建糧食產(chǎn)購儲加銷大數(shù)據(jù)體系，以數(shù)字技術賦能優(yōu)質(zhì)糧食工程。推動建成全國農(nóng)田建設數(shù)字化監(jiān)管平臺，完善自然資源調(diào)查監(jiān)測、國土空間規(guī)劃、永久基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)庫， 建設自然資源三維立體“一張圖”。

4.建設天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測網(wǎng)絡。統(tǒng)籌使用國家民用空

間基礎設施中長期發(fā)展規(guī)劃衛(wèi)星及民商遙感衛(wèi)星等資源，構建農(nóng)業(yè)天基網(wǎng)絡，形成常規(guī)監(jiān)測與快速響應的農(nóng)業(yè)遙感觀測能力。開發(fā)適合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和不同地域需求的無人機導航飛控、作業(yè)監(jiān)控、數(shù)據(jù)快速處理平臺，構建航空觀測網(wǎng)絡，提升區(qū)域高精度觀測和應急響應能力。整合利用各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集設施，逐步推動數(shù)據(jù)匯集。

5.加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造。建設一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成應用。推進無人農(nóng)場試點，通過遠程控制、半自動控制或自主控制，實現(xiàn)農(nóng)場作業(yè)全過程的智能化、無人化。大力推進數(shù)字育種技術應用，建設數(shù)字育種服務平臺，加快“經(jīng)驗育種”向“精確育種”轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)展設計育種。完善國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管，探索建立追溯管理與風險預警、應急召回聯(lián)動機制。

6.加快智慧農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新。制定智慧農(nóng)業(yè)技術發(fā)展路線圖，重點突破智慧農(nóng)業(yè)領域基礎技術、通用技術和關鍵技術，超前布局前沿技術。加強專用傳感器、動植物生長信息獲取及生產(chǎn)調(diào)控機理模型等關鍵共性技術攻關，重點推進適用各種作業(yè)環(huán)境的智能農(nóng)機裝備研發(fā)，推動農(nóng)機農(nóng)藝和信息技術集成研究與系統(tǒng)示范。加強農(nóng)機裝備技術創(chuàng)新，逐步突破?200馬力無人駕駛拖拉機、大型液壓翻轉(zhuǎn)犁、精密播種機械、復式作業(yè)機具等整機和機具。

7.加強農(nóng)業(yè)科技信息服務。完善農(nóng)業(yè)科技信息服務體系，支持培育一批面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的信息綜合服務 企業(yè)，引導社會主體開展以數(shù)據(jù)為關鍵要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務。建立完善科技特派員綜合信息服務平臺，支持科技特派員開展在線指導答疑和交流工作經(jīng)驗。

（三）新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動

8.深化農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過網(wǎng)絡銷售區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。擴大農(nóng)村電商覆蓋面。持續(xù)實施“數(shù)商興農(nóng)”，積極打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌，支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品認證和市場推廣，以品牌化帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設，分類推進“快遞進村”工程。建立完善農(nóng)村物流共同配送服務規(guī)范和運營機制，發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送，實現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、攬件。持續(xù)發(fā)展“巾幗電商”，培育“巾幗電商”品牌，開展面向農(nóng)村婦女的電商培訓。引導電商平臺規(guī)范有序開拓電商分銷渠道，用好社交電商、直播電商等新模式。

9.促進農(nóng)村消費升級。暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”通道，促進農(nóng)村居民生活用品、農(nóng)資農(nóng)具、生產(chǎn)經(jīng)營服務的線上購買。豐富農(nóng)村?信息消費內(nèi)容，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字文化消費新場景。合理引導農(nóng)村居民在網(wǎng)絡娛樂、網(wǎng)絡視聽內(nèi)容等領域的消費。加強農(nóng)村信息消費市場監(jiān)管，嚴肅查處制假售假、違法生產(chǎn)經(jīng)營等行為，切實保護農(nóng)村居民的消費權益。瞄準農(nóng)村信息消費重點領域和產(chǎn)品，開展消費品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動，提高農(nóng)村居民消費品質(zhì)量安全意識。

10.加快培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)。推進鄉(xiāng)村旅游智慧化發(fā)展，打造一批設施完備、功能多樣、智慧便捷的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，線上推薦一批鄉(xiāng)村旅游精品景點路線。推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)發(fā)展， 探索共享農(nóng)場、云農(nóng)場等網(wǎng)絡經(jīng)營新模式。通過網(wǎng)絡傳播農(nóng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，促進鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導在線旅游、電子商務、位置信息服務、社交媒體、智慧金融等平臺企 業(yè)將產(chǎn)品和服務下沉到鄉(xiāng)村，健康有序發(fā)展農(nóng)村平臺經(jīng)濟。

（四）數(shù)字治理能力提升行動

11.完善農(nóng)村智慧黨建體系。推進全國黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)優(yōu)化升級，擴大網(wǎng)絡黨課在農(nóng)村黨員教育中的應用。豐富黨建信息化綜合平臺功能，加快基層黨組織“上云”。綜合運用重點新聞網(wǎng)站、政務網(wǎng)站、“兩微一端”等平臺，積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)推動黨務、村務、財務等信息網(wǎng)上公開，拓寬黨群溝通渠道， 暢通社情民意。

12.推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸。完善全國一體化政務服務平臺，推動實現(xiàn)網(wǎng)上政務服務省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋，提高涉農(nóng)事項全程網(wǎng)上辦理比例，推動政務服務“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”。推進電子政務外網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，擴大鄉(xiāng)村基層便民服務中心、服務站點部署范圍，推進線上線下深度融合。建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，穩(wěn)步擴大涉農(nóng)政務信息資源共享范圍。深化農(nóng)村綜合服務網(wǎng)點覆蓋，推進農(nóng)村地區(qū)數(shù)字社區(qū)服務圈建設，提升政務、商超、養(yǎng)老等綜合服務功能，做?好鄉(xiāng)村服務“最后一百米”。建設農(nóng)村工程建設項目管理信息化平臺，實現(xiàn)農(nóng)村工程建設項目“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”。

13.提升村級事務管理智慧化水平。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進村級事務及時公開、隨時查看。進一步豐富村民自治手段，推進村民在線議事、在線監(jiān)督。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設，促進建成便民快捷、管理高效、上下聯(lián)動、部門共享的農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫。

14.推動社會綜合治理精細化。逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格治理”服務管理模式，打造基層治理“一張網(wǎng)”，推廣“一張圖”式鄉(xiāng)村數(shù)字化治理模式。深入推進公共法律服務網(wǎng)絡平臺、實體平臺、 熱線平臺三大平臺融合發(fā)展，整合法律服務網(wǎng)與司法行政 APP、小程序功能。推廣運用智能移動調(diào)解系統(tǒng)，拓展利用移動端開展法律服務，為農(nóng)民群眾提供在線法律咨詢、法律援助、維權指引、視頻調(diào)解等線上服務。高質(zhì)量建成涵蓋所有縣、鄉(xiāng)、村的公共安全視頻圖像應用體系，進一步加大農(nóng)村地區(qū)公共安全視頻圖像應用系統(tǒng)建設。引導各級各類社會化視頻圖像接入公共安全視頻圖像信息共享交換平臺，積極推動視頻圖像資源與網(wǎng)格中社會治理基礎數(shù)據(jù)有效融合、開放共享。

15.加強農(nóng)村智慧應急管理體系建設。依托天空地一體化監(jiān)測體系，加強自然災害綜合監(jiān)測預警，對鄉(xiāng)村地質(zhì)災害、洪澇災害、林牧區(qū)森林草原火災等災害及生產(chǎn)生活安全進行監(jiān)測預警。依托應急資源管理平臺，合理調(diào)度防災救災物資，做好鄉(xiāng)村受災人群應急救援和保障服務。完善覆蓋全面、實時監(jiān)測、全局掌控的鄉(xiāng)村數(shù)字化公共衛(wèi)生安全防控體系，建立突發(fā)事件風險監(jiān)測與預警信息共享平臺，引導村民開展自我衛(wèi)生管理和衛(wèi)生安全防控。完善農(nóng)村氣象災害智能預報系統(tǒng)，構建廣覆蓋、立體化的預警信息發(fā)布體系，建立精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象預報和災害性天氣短時臨近預警業(yè)務，推動預警信息到村到戶到人。加快應急廣播體系建設，推進基層應急廣播主動發(fā)布終端覆蓋，建立應急廣播快速傳達通道。

（五）鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化振興行動

16.筑牢鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化陣地。完善縣級融媒體中心功能，拓展黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等服務。持續(xù)開展?縣級融媒體中心東西部協(xié)作交流。強化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文明建設，大力宣傳弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大對“三農(nóng)”題材網(wǎng)絡視聽節(jié)目的支持，增強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源供給。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務，通過網(wǎng)絡在農(nóng)村地區(qū)開展涉及宗教的法律法規(guī)和政策的宣傳普及工作。遏制不良網(wǎng)絡信息在農(nóng)村傳播，加強農(nóng)村少年兒童不良信息防范教育。

17.推進鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化。推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略和國家文化大數(shù)據(jù)體系建設。按照國土空間基礎信息平臺數(shù)據(jù)標準，推進全國文物信息資源數(shù)據(jù)庫建設，及時將文物資源空間信息納入同級國土空間基礎信息平臺，加強農(nóng)村文物資源的數(shù)字化保護。依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，組織開展中華文化資源普查、傳統(tǒng)村落保護利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)字化、農(nóng)耕文化傳承保護工作。用數(shù)字化手段保存農(nóng)村地區(qū)國家級非遺代表性傳承人技藝。加快推進歷史文化名鎮(zhèn)、名村數(shù)字化工作， 完善中國傳統(tǒng)村落“數(shù)字博物館”。加大文物資源數(shù)字化展示傳播與進村力度，推出一批“數(shù)字文物資源庫”和“數(shù)字展覽”。推進農(nóng)村基層文化服務機構信息化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)） 綜合性文化服務中心等基層公共文化設施數(shù)字化服務水平。加快建設數(shù)字農(nóng)家書屋。

（六）智慧綠色鄉(xiāng)村打造行動

18.提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護信息化水平。強化山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理數(shù)據(jù)收集與分析，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測、智慧監(jiān)管。建設全國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合管理系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)面源污染排放特征監(jiān)測分析、畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖監(jiān)測分析、農(nóng)村生活污水 治理調(diào)查分析、黑臭水體排查整治分析、農(nóng)用地面積和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測分析。綜合應用衛(wèi)星遙感、無人機、高清視頻等技術對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)開展常態(tài)化、自動化監(jiān)測。構建秸稈焚燒管控管理平臺，加強對農(nóng)作物秸稈焚燒火電監(jiān)控監(jiān)測。利用4G/5G、北斗衛(wèi)星、云計算等技術構建林草生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)。基于第三次全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃，建設林草資源“圖庫數(shù)”和林草資源云，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。建設林草信息化示范區(qū)。

19.加強農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管。建立農(nóng)村人居環(huán)境問題在線受理機制，引導農(nóng)村居民通過 APP、小程序等方式參與人居環(huán)境網(wǎng)絡監(jiān)督。完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，選擇重點和一般類監(jiān)控村莊開展環(huán)境監(jiān)測。綜合應用無人機、高清視頻、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，對農(nóng)村房屋、道路、河道、特色景觀等公共生活空間進行監(jiān)測，為維護村容村貌提供管理依據(jù)。建立農(nóng)村供水工程數(shù)字管理平臺，打造全國農(nóng)村集中供水信息化管理“一張圖”，提升千噸萬人工程自動化監(jiān)測覆蓋率。

（七）公共服務效能提升行動

20.深化鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。繼續(xù)夯實農(nóng)村地區(qū)教育信息

化基礎，協(xié)同推進教育專網(wǎng)建設，加快推動農(nóng)村地區(qū)學校數(shù)字校園建設，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)薄弱學校網(wǎng)絡教學環(huán)境。完善互聯(lián)互通、開放靈活、多級分布、覆蓋全國、共治共享、協(xié)同服務的國家數(shù)字教育資源公共服務體系，優(yōu)化國家中小學網(wǎng)絡云平臺，深化普及“三個課堂”應用，助力農(nóng)村地區(qū)學校師生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。深入開展農(nóng)村教師信息技術應用能力培訓，不斷提高教師信息化教學能力和信息素養(yǎng)。面向農(nóng)村重點群體開發(fā)涉農(nóng)教學資?源，開展各類涉農(nóng)信息技術、農(nóng)村電商、信息產(chǎn)品使用、勞務品牌等專題培訓，促進農(nóng)村勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展民族語文信息化研究工作，進一步推動現(xiàn)有民族語文信息化成果的規(guī)范管?理。

21.推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。推進信息技術在鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務中的融合應用，推動各地完善縣域衛(wèi)生健康信息平臺，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設。建立覆蓋縣級醫(yī)院的遠程醫(yī)療專網(wǎng)，規(guī)范信息技術標準、通信資源、居民健康檔案數(shù)據(jù)存儲和使用規(guī)則。構建遠程醫(yī)療協(xié)同體系，逐步實現(xiàn)醫(yī)療機構間電子病歷、檢查檢驗結(jié)果共享。推進全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺落地應用，推廣醫(yī)保電子憑證在農(nóng)村地區(qū)全面應用，推動農(nóng)村醫(yī)保經(jīng)辦服務網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)醫(yī)保政務服務“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。穩(wěn)步推進中醫(yī)館健康信息平臺建設，提升中醫(yī)藥服務能力。

22.完善農(nóng)村社保與就業(yè)服務。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層社保公共服務平臺建設，同步推進社保服務事項下沉，充分依托村鎮(zhèn)基層平臺開展社保經(jīng)辦服務。推廣電子社?？ㄆ占皯?，擴大便民服務終端覆蓋范圍，將就業(yè)、社保服務與農(nóng)村普惠金融服務相結(jié)合，增強“就近辦、線上辦”能力。持續(xù)推進全國社保關系轉(zhuǎn)移和待遇資格認證系統(tǒng)建設，依托國家社會保險公共服務平臺，?實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦理。建立健全全國統(tǒng)一的農(nóng)民工綜合信息系統(tǒng)，加強農(nóng)民工外出務工等形勢分析。加強鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務信息化建設，依托“金保工程”和各地公共招聘網(wǎng)絡渠道，面向農(nóng)村居民提供就業(yè)信息服務。

23.提升面向農(nóng)村特殊人群的信息服務水平。加快推廣應用全國社會救助信息系統(tǒng)，完善全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)、全國兒童福利系統(tǒng)、殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，加強農(nóng)村留守老年人信息管理，簡化農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人補貼申請受理流程。依托全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強全國低收入婦女信息管理。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+助殘”，推動殘疾人基本公共服務項目納入農(nóng)村政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺，推動社保卡等加載殘疾人服務功?能。引導面向老年人、殘疾人等群體的各類應用開展適老化、無障礙化改造升級，加快推進無障礙產(chǎn)品和服務技術推廣應用。加強對鄉(xiāng)村特殊群體的法律援助。

24.深化農(nóng)村普惠金融服務。深入開展農(nóng)村支付服務環(huán)境建設，推進移動支付便民工程在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購等領域的應用，創(chuàng)新助農(nóng)服務模式。在有條件的地區(qū)逐步建立涉農(nóng)信用信息平臺，推動涉農(nóng)信用信息集中整合，支持市縣構建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫。引導當?shù)厣孓r(nóng)金融機構提升農(nóng)戶建檔評級和授信覆蓋面。引導銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，基于大數(shù)據(jù)和特定場景進行自動化審批，提高信貸服務效率。鼓勵保險機構探索利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、遠程視頻等技術， 開展農(nóng)業(yè)保險的線上承保理賠。

（八）網(wǎng)絡幫扶拓展深化行動

25.鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，依托防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶進行常態(tài)化監(jiān)測幫扶。繼續(xù)大力實施消費幫扶，支持脫貧地區(qū)探索消費幫扶新業(yè)態(tài)新模式，帶動脫貧人口和農(nóng)村低收入人口增收致富。鼓勵中央單位在定點幫扶工作中推動數(shù)字鄉(xiāng)村項目建設，加強基礎設施建設、運營模式創(chuàng)新和利益聯(lián)結(jié)覆蓋。依托“萬企興萬村”行動，引導民營企業(yè)積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

26.做好網(wǎng)絡幫扶與數(shù)字鄉(xiāng)村建設有效銜接。支持脫貧地區(qū)因地制宜開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設，鼓勵和動員社會力量積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村聚力行動。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)信息基礎設施建設力度。統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，強化農(nóng)村郵政體系作用，引導電商、快遞、物流企業(yè)向中西部農(nóng)村地區(qū)深入拓展。探 索通過線上線下相結(jié)合的培訓方式，著力提升脫貧地區(qū)農(nóng)村人口的數(shù)字素養(yǎng)與技能。進一步拓寬網(wǎng)絡公益渠道，加大公益項目網(wǎng)絡籌資力度，開發(fā)面向脫貧地區(qū)和脫貧人口特別是青少年群體的公益捐贈、學業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)促進、醫(yī)療救助、智志雙扶、素質(zhì)提升、社區(qū)服務、生態(tài)環(huán)保、婦女兒童保護與發(fā)展、扶弱助殘等方面的公益項目。

三、保障措施

（一）加強組織領導

建立健全各級數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合各部門數(shù)字鄉(xiāng)村相關配套政策和資源，形成工作合力。整體規(guī)劃數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展重點方向和年度工作要點，統(tǒng)籌推動解決數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中跨部門、跨行業(yè)的重大問題。深入推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作， 鼓勵各地開展省級試點工作。

（二）加強政策支持

充分發(fā)揮財政資金引導作用，按規(guī)定統(tǒng)籌利用現(xiàn)有涉農(nóng)政策與資金渠道，支持數(shù)字鄉(xiāng)村重點項目建設。綜合利用通信、公路、水利、電力等渠道資金，支持鄉(xiāng)村信息基礎設施建設和傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造升級。利用好生態(tài)保護修復資金支持智慧綠色鄉(xiāng)村建設。通過中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金等渠道支持國家公共數(shù)字文化建設。利用改善學校辦學條件、推進“三個課堂”應用等渠道資金重點支持農(nóng)村中小學信息化建設。加強金融服務對數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)等領域和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸、融資支持。

（三）加強人才支撐

瞄準數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展需求，引導高校合理設置農(nóng)業(yè)智能裝備工程、智慧農(nóng)業(yè)等相關專業(yè)。鼓勵涉農(nóng)高校用生物技術、信息技術、工程技術等改造提升傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)。持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊，充分發(fā)揮其在網(wǎng)絡、信息、技術等方面的知識儲備優(yōu)勢和派出單位的資源優(yōu)勢。鼓勵和引導大中專畢業(yè)生、退伍軍人、 返鄉(xiāng)就業(yè)人員等參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設。推動各地依托區(qū)域內(nèi)高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等資源，培養(yǎng)實用型農(nóng)村信息技術人才。積極開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、科技服務、生產(chǎn)經(jīng)營、電商服務、勞務品牌等領域人才培訓活動。

（四）加強指導監(jiān)督

統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設，制定出臺數(shù)字鄉(xiāng)村領域標準規(guī)范，持續(xù)完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南。建立數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展動態(tài)監(jiān)測機制，加強實施過程管理和督促檢查。建立數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展評價指標體系，開展數(shù)字鄉(xiāng)村評價工作。

（五）加強安全保障

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保護，落實涉農(nóng)關鍵信息基礎設施安全保護制度和網(wǎng)絡安全等級保護制度，開展網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查專項行動。繼續(xù)強化農(nóng)村地區(qū)電信廣播電視設施安保工作，大力打擊盜竊破壞電信廣播電視設施的違法行為。依法打擊涉農(nóng)信貸、保險及網(wǎng)貸平臺等領域中的互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙行為，做好互聯(lián)網(wǎng)金融風險防范宣傳工作。組織開展面向農(nóng)村居民的網(wǎng)絡安全教育培訓，提升個人信息保護意識。

（六）加強宣傳引導

充分利用融媒體、黨建信息平臺、“兩微一端”、直播平臺等 渠道，宣傳數(shù)字鄉(xiāng)村建設政策措施和進展成效，講好鄉(xiāng)村振興故事，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚共識、匯聚力量。做好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動相關公益廣告制播工作，積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設交流活動，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，營造全社會關注、參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設的濃厚氛圍。

附件：數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）.pdf